7月11日下午，高院长在中层干部会上与大家共同解读《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（以下简称《意见》）和《国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案》（以下简称《方案》）等两个文件，进一步加深了对医药卫生改革方向和近期改革重点了解和认识。

《意见》明确指出，深化医药卫生体制改革的总体目标是：建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。到2020年，基本建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。

《意见》主体框架是四大体系加八项机制的“四梁八柱”。“四梁”指的是公共卫生体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应体系；“八柱”指的是医疗管理机制、运行机制、投入机制、价格形成机制、监管机制、科技和人才保障、信息系统、法律制度。该框架以其对“公益性”的强调，很大程度上得到了卫生行政机构的认同。

《意见》提出，近期要抓好“五项重点改革”，即基本医疗保障制度建设、国家基本药物制度、基层医疗卫生服务体系、基本公共卫生均等化、公立医院改革。

《方案》就“五项重点改革”提出了19项具体措施。